Vladimir Voronin a declarat la 15 septembrie ca PCRM este gata sa semneze cu AIE doua documente ‘ Declaratia privind principiile politice de restabilire a unitatii civice si solutionarea pasnica a problemei transnistrene‘ si proiectul ‘Declaratiei privind politici anticriza si masurile de stabilizare a situatiei social-economice‘.
Stinga moldoveneasca traditional acuza partidele de centru-dreapta de unionism, care este o teza falsa. Unirea politica a R.M. cu Romania astazi este practic imposibila. In acelasi timp cererea de acordare pentru regiunea transnistreana a statutului de republica, adica stat , egaleaza cu recunoasterea interna a statului Transnistria si lichidare in scurt timp a R.Moldova.
In acest comentariu ma voi opri asupra unor prevederi din documentul cu privire la solutionarea pasnica a problemei transnistrene unde apare art 1. Restabilirea unităţii civice şi a integrităţii teritoriale exclusiv prin mijloace paşnice, bazate pe standardele şi valorile democratice, susţinerea fermă şi echilibrată din partea comunităţii internaţionale (în formatul cinci plus doi) şi disponibilitatea de a acorda Transnistriei statutul special de republică în cadrul Republicii Moldova.
Expertii au atras deja atentia ca aceste propuneri contravin Legii cu privire la prevederile de bază ale statutului juridic special al localităţilor din stînga nistrului(Transnistria) votata la 22 iulie 2005 de 99 deputati.
Tentativa comunistilor de a oferi regiunii transnistrene statutul de republica dateaza inca din 2005 de la asa numitul proiect Sova care a venit cu o initiativa de « L E G E cu privire la prevederile de bază ale statutului juridic special al localităţilor din stînga Nistrului care chiar din art .1 al proiectului de lege prevedea constituirea unităţii teritorial administrative sub forma Republicii Transnistrene.
Atunci expertii au atras atentia ca această formulă contravine Constituţiei RM care prin articolul 110, Organizarea administrativ-teritorială, al.2. stipulează – « Localităţilor din stînga Nistrului le pot fi atribuite forme şi condiţii speciale de autonomie în conformitate cu statutul special adoptat prin lege organică ».
Dar ce este o republica ? Cuvintul republică derivă din temenul latin res publica, însemnând lucru public. Republica este o formă de organizare statală sau formă de stat în care suveranitatea aparţine poporului iar puterea executivă este exercitată de cetăţeni aleşi, pentru o perioadă determinată de timp.
Republica este « Stat în care puterea este exercitată de organe alese public şi periodic. Orice stat din lume care nu are monarhie se numeşte Republică» – conform Dicţionarului Enciclopedic şi Dicţionarului de Politică, Oxford.
Astfel acest proiect de lege venea să legitimeze regimul neconstituţional şi consfinţea de fapt confederalizarea RM, pentru că în continuare Proiectul prevede şi adoptarea Constituţiei Transnistriei.
Si atunci si acum consider ca solutia optima pentru RM este adoptarea structurii de stat sub forma de Stat Unitar Complex. Potrivit unor specialişti acesta este ‘statul unitar care fără a pierde unitatea sa de structură, prezintă mari diversităţi locale administrative, de legislaţie şi jurisdicţie‘. În practica constituţională internaţională sunt considerate state unitare complexe ”uniunea încorporată” şi “regionalismul”. Exemplul Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord este considerat ca fiind un stat unitar( uniune încorporată), în care regimul legislativ nu este uniform pentru toate regiunile Anglia, Ţara Galilor, Scoţia, Irlanda de Nord.
Regionalismul administrativ-politic este present atunci cînd competenţele regiunii le depăşesc pe cele ale unei simple circumscripţii administrative şi unitatea administrativ-teritorială care beneficiază de statutul de regiune administrativ- politica deţine puterea de a se autoguverna în cadrul unui stat unitar complex. Regionalismul politic este stabilit prin Constituţiile Spaniei(Ţara Bascilor, Catalonia), Italiei (Sicilia, Bolzano, Tirolul de Sud). Astfel consider că RM trebuie să se ghideze în cazul Transnistriei de oferirea unui statut de regiune politico-administrativă si in nici un caz republica, care este suficientă pentru reglementarea diferendului.
Anterior s-a discutat mult despre faptul că statutul juridic-constituţional oferit Transnistriei trebuie să fie asemănător cu cel al Găgăuziei. Prin art. 111 al Constituţiei, format din şapte alineate, este stabilit regimul juridic-cadru al unităţii teritoriale autonome Găgăuzia. Pentru dezvoltarea acestor prevederi constituţionale Parlamentul a adoptat « Legea organica care reglementeaza statutul special al unitatii teritoriale autonome Gagauzia » care poate fi modificată cu votul a trei cincimi din numărul deputaţilor aleşi în Parlament. Deci logica juridică elementară impune ca setul de legi privind reglementarea conflictului transnistrean să ţină cont de precedentul creat de reglementarea statutului Găgăuziei. Astfel Parlamentul trebuie să vină cu o modificare a Constituţiei care aşa ca şi în cazul Găgăuziei să stabilească cadrul juridic general şi pentru Regiunea Transnistreană a RM, apoi sa voteze o lege organica « Privind reglementarea statutului special al regiunii autonome Transnistria » prin care să fie reglementate toate problemele juridice şi politice, înclusiv şi delimitarea atribuţiilor între autorităţile publice centrale ale RM şi ale Regiunii (nu Republicii) Transnistrene . În această lege trebuie să fie prevazută procedura de aderare la aşa zisa regiune transnistreană a localităţilor prin referendumuri locale. Cu siguranta că o mare parte a localitătilor aflate astăzi cub controlul regimului separatist nu vor dori să intre în componenţa Regiunii autonome transnistria, în special satele şi oraşele cu populaţie majoritar moldovenească-romanească. Şi numai după acceptarea acestor legi de către regimul separatist şi evacuarea Armatei FR să fie organizate alegeri în Consiliul Suprem al Transnistriei în baza legilor RM. Se stie ca proiectul Sova a fost redactat substantial si in final Parlamentul la 22 iulie 2005 a votat prin consens” Legea cu privire la prevederile de baza ale statutului juridic special al localitatilor din stinga Nistrului(Transnistria).
Comentariul meu de atunci din presa, care are conotatii si pentru prezent il puteti citi mai jos. (more…)